各市、省直管縣人力資源社會保障局，省直各有關單位：

  為落實全國、全省“兩會”和人才工作會議精神，深化職稱制度改革，強化人才隊伍建設，現就做好2019年度全省職稱評審工作有關事項通知如下：

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規律，以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的，持續深化職稱制度改革，積極推進人才分類評價機制和公共服務體系建設，運用互聯網、大數據等信息技術手段，逐步提升人才評價的科學化、規范化、信息化水平，為實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略提供強有力的人才支撐和智力支持。

  二、工作要點

 （一）繼續深化職稱制度改革。各行業主管部門要以中辦發〔2016〕77號、皖辦發〔2017〕59號、皖辦發〔2018〕51號文件為指導，以職業屬性和崗位需求為基礎，修訂完善人才評價標準，科學分類評價專業技術人才的素質能力。探索建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，積極引入市場評價和社會評價，對不同類別的人才采取不同的評價方式和內容，對特殊人才通過特殊方式進行評價，逐步提高人才評價的針對性、客觀性和科學性。積極推進簡政放權、放管結合、優化服務，充分發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，今年將繼續加大對下放職稱評審權限單位的指導監管力度。

 （二）嚴格規范職稱工作管理。各級人社部門要認真履行指導和監督職能，強化事前指導、事中巡查、事后核查工作，及時受理舉報并認真核查處理。要加強評委庫管理，嚴格落實好滾動管理制度，做好專家評委調整，從制度上保證最大限度的公正。要認真落實好來信來訪制度，對反映職稱的各類問題，要按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，逐級認真調查核實，提出明確意見，嚴格在規定時限內答復、處理，并按要求向省人社廳提交調查結果及處理意見。對弄虛作假和違反規定的要嚴肅處理，確保職稱評審工作順利進行，高質量發展。

 （三）切實加強民營企業職稱評審工作。強化政策引導和業務指導，多渠道宣傳解讀企業人才政策，為民營企業集聚更多更為優質的高端人才。暢通民營企業職稱申報渠道，對人事檔案在用人單位管理的，由用人單位對申報材料進行初審并按要求申報；人事檔案在人才服務機構托管的，由人才服務機構對申報材料進行初審并按要求報送。完善民營企業人才分類評價機制，對實踐性、操作性強、理論研究屬性不明顯的職稱系列，民營企業專業技術人員申報中級以下職稱可不作論文要求；申報高級職稱可探索以專利成果、項目報告、工程或試驗示范方案、設計文件、教案、病例、創作成果、展覽、收藏證書等形式替代論文要求。在組織開展職稱評審時，鼓勵探索將民營企業專業技術人員單獨分組，單獨評審。根據實際需求，授權人才密集度較高，具有一定規模的民營企業組建相應專業和級別的職稱評審委員會。2016年，授權省工商聯設立建筑及電力工程專業中、初級職稱評審委員會，發揮了較好作用，進一步暢通了民營企業專業技術人員職稱申報渠道，為企業和專業技術人員提供了方便。今年擬加大對省工商聯職稱評審工作的指導和監管力度，確保評審工作順利開展、評審結果有效使用。

 （四）積極推進跨區域職稱互認工作。按照人事隸屬關系和職稱管理權限，由調入地相應級別的人力資源社會保障部門，根據調出地人社部門頒發的證書或批準文件確認其職稱系列（專業）和級別確認。調入省直單位的，可根據授權由調入單位人事部門審核確認；沒有職稱評審權限的，應當委托所在地相應級別的人力資源社會保障部門審核確認。部隊轉業到地方的，對于通用專業，所認定的職稱應當與其在軍隊取得的職稱系列（專業）、級別相同；對于特殊專業，暫時不予認定和換發證書，其原有職稱依然有效。專業技術人員如不要求換發職稱證書的，可以在《安徽省專業技術資格確認審核表》上簽發意見并蓋章；專業技術人員要求換發職稱證書的，其原有職稱證書必須收回。

 （五）突出抓好專業技術人員繼續教育。各地、各部門要嚴格按照皖人社發〔2018〕110號文件要求，進一步加強對本地、本行業繼續教育工作的指導、協調、管理和監督，不得向專業技術人員指定任何培訓機構和培訓方式。公需科目仍從2018年招標的三家網絡教育服務單位提供的專題中選擇學習，每年不少于30學時；專業科目由各地、各行業主管部門結合工作實際自行確定。專業科目學習每年不少于60學時。自今年起，在申報職稱的最近一個任職周期內，年度繼續教育學時平均達到規定學時即可，但不得在一個年度內突擊完成所需學時。自省外調入的專業技術人員，從其調入后當年按照我省繼續教育政策執行；對通過非社會化評審取得職稱的，在申報社會化評審時，繼續教育學時自2018年度開始計算。未按照要求完成繼續教育規定學時的，不得申報職稱。對于參加學術會議、課題研究與項目開發或出版著作（譯作)、發表論文（譯文)、參加“援疆”“援藏”“援外”“扶貧”“支教”等可以認定學時的情形，仍參照皖人發〔2001〕30號文件辦理。

 （六）不斷提升職稱評審工作服務水平。要充分運用媒體手段，采取多種形式加強政策宣傳解讀和業務培訓，讓用人單位和專業技術人員了解政策、運用政策、享受政策紅利。以“最多跑一次”改革為引領，運用互聯網、大數據等信息技術手段，搭建職稱評審管理信息化平臺，逐步實現部級、省級和部門職稱評審系統的互聯互通，為專業技術人才和用人單位申報評審職稱、開展信息查詢等業務提供便利服務，同時為加強職稱管理提供重要的科技手段。

 （七）持續強化自身能力建設。要強化宗旨意識和責任擔當，對待群眾來電來訪、人大建議和政協提案、領導信箱留言，做到熱情接待、耐心解答，事事有回音、件件有回復。要強化創新意識，根據用人單位需求和全省人才隊伍建設實際需要，克服畏難情緒和觀望思想，創新工作方法，拓展工作思路，創造性地開展工作，主動解決工作中遇到的新情況、新問題。要堅持問題導向，加強業務學習，加強調查研究，總結積累經驗。要強化依法行政理念，堅持做到政策公開、條件公開、程序公開、結果公開，不斷完善風險防控機制。

  三、工作要求

 （一）切實提高職稱評審工作政治站位。人才評價的質量是職稱工作的生命線，也是黨和政府公信力的重要體現，因此，確保評審結果客觀、公正，經得起歷史和實踐檢驗，得到社會和群眾的認可，才能充分發揮人才評價“指揮棒”作用，深入實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略。實踐中，絕大多數評委會組建單位都能認真履行職責，公平、公開、公正地組織各系列、專業的評審工作，確保評審工作質量。但存在受理審查把關不嚴、評審程序不規范、評審質量不高等不容忽視的問題。各地、各單位要從人才強省的戰略高度，充分認識職稱評審工作的重要性，切實增強工作的責任心和使命感。

 （二）完善誠信承諾和失信懲戒機制。專業技術人員申報專業技術資格時，可不提供學歷、學位證書原件。但申報人必須簽署《申報專業技術資格誠信承諾書》，承諾提交所有申報材料真實可信。用人單位及評委會組建單位須對申報材料認真核實，嚴格把關，并簽署審核意見、加蓋單位公章。對違背誠信承諾、實行學術造假、申報材料弄虛作假的及通過弄虛作假、學術造假、暗箱操作等違紀違規行為取得職稱的，以及履行審核把關職責不力的，依照皖人社秘〔2018〕5號、皖人社秘〔2018〕422號文件有關規定嚴肅處理。

 （三）完善申報材料審核把關工作機制。各評審委員會組建單位要認真審查，嚴格把關，尤其是身份、年齡、學歷、資歷、專業、考核情況等基本條件，不得受理未經單位推薦、主管部門審查、屬地人力資源社會保障部門審核的申報材料，堅持“誰受理、誰負責、誰簽字”，做到逐級推薦審核、逐級簽字蓋章。未按規定程序開展申報、評審工作的，其推薦、評審結果一律無效。對來信來訪要認真調查核實，提出明確處理意見。

 （四）做好職稱初次認定工作。對國家教育部承認的全日制院校畢業生（不包括“以考代評”的系列）專業一致或相近，從事本專業工作滿規定年限，經單位考核合格的，按管理權限認定相應的專業技術資格。市級人力資源社會保障部門認定審批中級及以下專業技術資格；縣級人力資源社會保障部門認定審批初級專業技術資格。對于授權組建評委會的省直單位，可以對所授權范圍內的職稱進行初次認定；未經授權或超出授權范圍的，應當委托所在地相應級別的人力資源社會保障部門認定。人事檔案在人才服務機構代理的，應當由人才服務機構根據授權認定；未經授權的，委托相應級別的人力資源社會保障部門認定。職稱認定對學歷、資歷的要求：中專畢業,1年見習期滿,直接定員級; 大專畢業,1年見習期滿，再從事本專業工作2年直接定助理級; 本科畢業1年見習期滿，直接定助理級;碩士研究生畢業直接定助理級；博士研究生畢業直接定中級。

  (五)做好援派專業技術人才職稱評審工作。認真貫徹中組部辦公廳、人社部辦公廳《關于進一步加強援藏援疆援青專業技術人才職稱評審工作的通知》（人社廳發〔2019〕67號）精神，積極支持、服務民族地區經濟社會發展。一是對援派人才注重考察援派期間工作業績、實際貢獻和支援成果，對論文、科研成果和繼續教育不作硬性要求，工作總結、教學成果、技術推廣總結等可替代論文要求；援派期為3年的，援派期滿后可提前一年申報高一級職稱。對于考評結合系列（專業），申報人員在援派期間可免于參加考試。二是在援派期間可選擇在派出地或受援地參加職稱評審，簡化申報手續和審核環節，讓援派人員少跑路、少填表、少蓋章。三是援派期1年（含）以上的專業技術人才在受援地取得的職稱，援派期滿后在派出地繼續有效，直接納入派出地職稱管理數據庫，無需重新確認。援派期滿考核合格的，返回派出單位后按照援派期間取得的職稱，在崗位出現空缺時優先聘用。四是進一步規范援派期間職稱評審程序，防止混經歷混資歷情況發生。對援派期間通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷，并納入失信人員名單；情節嚴重的，依法依規處理。五是各級人社部門要與相關行業部門加強溝通，共同為援派專業技術人才參加職稱評審創造便利條件，為推進對口支援、打贏脫貧攻堅戰提供人才支撐。

  （六）規范資格證書補（換）發工作。工作中發現，一些地方和單位對專業技術（職業）資格證書及的補（換）發工作重視不夠，不能按照皖人社秘〔2013〕176號文件規定認真履行審核程序；有的不認真受理，讓當事人直接到省人力資源社會保障廳或窗口辦理，存在補（換）發證書受理渠道不暢、程序不規范、增加當事人經濟負擔等問題。針對工作中發現的問題，近期印發了《關于進一步規范專業技術（職業）資格證書補（換）發工作的通知》（皖人社秘〔2019〕127號），對相關規定作了重申，請各地、各單位嚴格按照文件要求執行。

  （七）注意把握工作進度和時間節點。2019年度全省職稱評審工作計劃從6月份開始，11月底結束，12月底前完成報批工作；中、初級職稱評審的具體時間由各地、各部門自行確定。各高評會組建單位應根據本單位工作實際抓緊擬定具體的年度評審安排意見，做好評審材料的受理、審核、整理匯總及會前準備各項工作，保證評審會按計劃如期進行，不得跨年度評審。確有特殊情況需推遲評審的，應書面征得省人力資源社會保障廳同意。

  附件：2019年度安徽省高級職稱及新授權的中級職稱評審委員會一覽表 

 

 

                                                     

 

                                                     2019年5月31日